RAB-регулирование

Общая информация

RAB (Regulatory Asset Base — регулируемая база инвестированного капитала) — это система долгосрочного тарифообразования, основной целью которой является привлечение инвестиций в расширение и модернизацию инфраструктуры.

Мировая практика показала, что регулирование тарифов в электросетевом комплексе на основе методологии RAB имеет ряд преимуществ для электросетевых компаний и потребителей перед действующей сейчас системой «затраты плюс».

Компании в системе RAB получают гарантированный возврат инвестиций и доход на инвестиции, достаточный для обслуживания кредитов и получения прибыли. Кроме этого, они получают стимул к снижению издержек, так как сэкономленные средства остаются в компании в отличие от применяемой исторически в России системы «затраты плюс».

С точки зрения потребителей достоинствами системы RAB являются повышение надежности энергоснабжения и качества предоставляемых услуг за счет новых инвестиций.

По итогам 2008 года в рамках подготовки к внедрению в России нового метода регулирования тарифов RAB в ФСТ были утверждены Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, определены нормы доходности на инвестированный капитал. Правительство внесло поправки в законодательную базу «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ». Это обеспечило возможность широкого применения в России новой методики формирования тарифа.

Два филиала ПАО «МРСК Юга» перешли на метод доходности инвестированного капитала (далее – метод RAB) c 1.01.2009 года. Это филиалы ПАО «МРСК Юга»- Астраханьэнерго» и «Ростовэнерго». 1.01.2011 года состоялся переход на RAB с установлением тарифов на передачу электрической энергии на 2011 - 2015 гг. по филиалу ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго».

Новая система тарифного регулирования – метод RAB строится на основе лучшего мирового опыта в области государственного регулирования естественных монополий.
Данный метод содержит экономические стимулы, направленные на снижение операционных издержек и потерь электроэнергии, а также, позволяет увязывать тарифы с уровнем надежности и качества обслуживания потребителей.

В условиях существенного увеличения вложений в развитие электросетевого хозяйства, метод RAB позволяет снять нагрузку с потребителей в виде компенсации источников инвестиций в один год, так как возврат инвестиций равномерно распределяется в течение 35-ти лет. Кроме того, будет обеспечено своевременное создание технической возможности технологического присоединения новых потребителей электроэнергии, несмотря на законодательное существенное уменьшение ставки за технологическое присоединение с 01.01.2011 г. Данный метод создает условия для привлечения долгосрочного и дешевого капитала, что позволит повысить инвестиционную привлекательность регионов в целом, станет стимулирующим фактором, позволяющим осуществлять инвестирование в экономику регионов на долгосрочной основе в связи с доверием инвесторов к системе регулирования.

Безусловным преимуществом рассматриваемого метода является и возможность финансового оздоровления компании, а именно постепенная оптимизация соотношения собственных и заемных средств. Данный фактор является особенно актуальным, так как после экономического кризиса, начавшегося в конце 2008 года, платежная дисциплина потребителей значительно снизилась, что потребовало привлечения дополнительных кредитных ресурсов.

Кроме того, метод RAB за счет применения механизма сглаживания позволяет стабилизировать динамику роста тарифов на электрическую энергию для потребителей и не допустить негативных социально-экономических последствий.